一、背景依据

为持续推进满洲里生态环境质量改善，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，夯实全面打造开放、活力、美丽、美好、幸福、满意满洲里的生态环境基础，依据《内蒙古自治区“十四五“生态环境保护规划》、《呼伦贝尔市”十四五“生态环境保护规划》和市政府总体部署，编制了本《满洲里市“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。

二、《规划》编制过程

一是前期筹备阶段，2020年11月成立了“十四五”生态环境保护规划编制领导小组，明确了目标任务和职责分工。二是编制阶段。鉴于《规划》专业性强的特点，呼伦贝尔市生态环境局满洲里市分局提供政府采购的形式，委托内蒙古众电能源环境工程有限公司承担《规划》编制工作。2022年8月形成《满洲里市“十四五”生态环境保护规划（初稿）》，2022年8月末征求全市各相关部门的意见建议后，对初稿进行修改完善，形成了评审稿。三是评审验收阶段，2022年12月20日，呼伦贝尔市生态环境局满洲里市分局组织专家对《规划》进行了评审，内蒙古众电能源环境工程有限公司根据评审意见对规划进行了修改、补充、完善，形成了《规划》。

三、主要内容

《规划》共四大部分，分为十一章，四十六节。

第一部分是生态环境保护成就与形势。回顾“十三五”时期我市在生态文明制度建设、生态系统保护、全面打赢污染防治“三大攻坚战”、扎实推进中央生态环保督察整改工作等方面取得的新成就。同时提出“十四五”时期生态环境保护工作进入了新阶段，对“十四五”时期我市生态环境保护面临的困难和挑战进行了系统分析。

第二部分是指导思想、基本原则和主要目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，结合上位规划，按照我市总体战略和发展定位，围绕生态环境质量、绿色化发展、生态系统质量、环境风险防范等四个方面设置22项指标。

第三部分是“十四五”生态环境保护工作重点任务。主要包括强化绿色源头防控、推动绿色低碳发展；控制温室气体排放，积极应对气候变化；加强协同控制，持续改善大气环境；强化统筹治理，深入推进水生态环境保护；加强系统防控，改善土壤环境治理；加强生态保护监管，筑牢北方生态安全屏障；强化风险防控，有效防范环境风险；深化改革创新，构建现代环境治理体系。

第四部分是强化规划保障措施，确保规划顺利实施。从加强组织领导、落实资金保障、强化监管与考核、强化人才支撑、开展评估督导、加强社会监督等六个方面确保规划顺利实施。

呼伦贝尔市生态环境局满洲里市分局

2023年6月13日