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满政办字〔2016〕103号 关于印发《满洲里市贯彻落实质量发展纲要2016-2017年工作方案》的通知

信息来源: 时间:2016年12月13日
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  满政办字〔2016〕103号

各区政府(管委会)、各有关部门:

  经市政府同意,现将《满洲里市贯彻落实质量发展纲要2016-2017年工作方案》印发给你们,请结合实际,认真做好贯彻落实。

  此通知

 

  满洲里市人民政府办公厅

  2016年11月23日

 

  满洲里市贯彻落实质量发展纲要2016-2017年工作方案

 

  为认真贯彻落实《质量发展纲要(2011-2020年)》和《内蒙古自治区贯彻落实质量发展纲要2016年工作方案》精神,着力推动质量兴市工作,特制定本方案。

  一、重点工作任务

  (一)增强质量和品牌提升动力

  1.深入开展质量提升行动。以牛羊肉产品、俄式风味食品、木制家具等满洲里特色消费品为重点,开展改善消费品供给专项行动,组织实施消费品质量提升工程,增品种、提品质、创品牌。开展口岸旅游服务质量提升专项行动,打造旅游品牌。开展服务质量对比提升活动,提升物流、金融、医疗重点行业服务水平,聘请第三方机构开展服务质量满意度测评,发布服务质量监测报告。开展工程质量惠民行动,推行住宅工程分户验收,打造精品优秀工程(市旅游局、住建局、卫生计生局、质监安监局、食药工商局、银监局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  2.建设质量人才队伍。畅通人才引进渠道,引进国内外高技能质量人才,积极培养选拔我市质量领军人才。实施企业管理人才素质提升工程,为中小企业培养专门人才。鼓励引导企业开展岗位练兵、技术比武活动。开展质量素养提升运动,弘扬精益求精、追求质量的工匠精神。推进旅游人才队伍建设,提高旅游从业人员服务质量(满洲里俄语职业技术学院,市经信委、人社局、质监安监局、旅游局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  3.推广使用先进标准。引导企业导入卓越绩效等先进管理标准,支持企业开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、质量信得过班组等活动,提升企业质量管理水平。建立面向社会的标准信息咨询、查询服务平台,为社会提供快捷、便利的标准化信息服务,促进标准的应用推广。放开搞活企业标准,培育发展团体标准;将标准研制纳入科研项目考核目标,鼓励科技成果转化为技术标准,激发社会团体组织和企业参与先进标准制定的积极性。推行企业产品和服务标准公开和监督制度(市经信委、科技局、质监安监局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  4.大力推动品牌建设。制定满洲里市品牌发展规划,指导各区和企业加快品牌建设。持续开展工业企业品牌培育、产业聚集区集群品牌示范区创建工作。支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品,打造满洲里安全优质农产品品牌和食品品牌。推进商标品牌战略实施,提高商标公共服务水平。持续开展中国驰名商标、内蒙古著名商标、地理标志产品、市长质量奖等质量品牌认定、创建、表彰活动,推进全市品牌建设(市发改委、经信委、农牧林水局、旅游局、食药工商局、质监安监局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  (二)优化质量和品牌提升环境

  1.加强质量整治。依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为,推进知识产权执法维权“护航”专项行动、“质检利剑”行动、“2016红盾网剑专项行动”、农资打假“绿剑护农”行动、“红盾护农”行动、“红盾质量维权”行动和畜禽屠宰监管“扫雷行动”。坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合,加强农产品质量安全执法及成品油市场监管,严打重罚非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为,开展涉假重点区域专项整治。深化药品、医疗器械重点领域专项整治,严打行业潜规则。推广高效锅炉,实施锅炉节能环保改造,整治落后燃煤小锅炉。在煤炭等高能耗、高污染行业严格执行生产许可及其他行业准入制度,加快淘汰落后产能和化解过剩产能。推进蓝天碧水工程,加大大气污染、水污染、土壤污染防治力度,提升环境质量(市经信委、公安局、科技局、环保局、农牧林水局、商务局、食药工商局、质监安监局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  2.加强重点领域质量安全监管。突出对重点行业、重点领域的质量安全监督,坚决防范和遏制质量安全事故。加快推进重要产品追溯体系建设,强化全过程质量安全管理与风险控制。加强对重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业的监管,切实抓好食品安全日常监管、专项整治和综合治理工作,深入排查安全隐患,全面规范生产经营行为,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。深入开展工程质量治理两年行动,建立完善招标投标、质量监管、竣工验收联动机制,全面落实工程建设主体质量责任及项目负责人质量终身责任制度。组织开展公路工程建设重点项目质量安全综合督查,开展交通运输重点产品质量监督抽查,在重点工程领域宣传推行设备监理制度。督促旅游景区管理机构加强游览安全管理,防范事故发生。组织开展库存粮食质量安全监测工作。开展电梯安全攻坚工作,进一步提升电梯安全水平。组织开展节水产品及农村牧区饮用水安全产品抽查,推进学校食堂及饮用水设施建设,加大学校食品安全督查力度。开展口岸传染病风险评估,提升口岸公共卫生风险管理水平(市经信委、住建局、交通局、口岸办、粮食局、食药工商局、质监安监局、旅游局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  3.加快质量诚信体系建设。建设完善信用信息平台,加快整合产品质量、知识产权、贷款、税收、涉旅企业、进出口食品境外生产企业等在内的信用信息,推进信用信息共享交换,推动信用信息“一站式”查询。开展产品质量信用信息数据采集工作,完善质量信用档案数据库建设。开展公路建设市场主体信用评价,治理工程设计变更违规行为和围标串标问题。推进“商务诚信建设重点推进行动计划”。建立涉旅企业失信行为记录机制,公布旅游经营服务不良信用记录。建设进口食品境外生产企业质量信用体系试点,完善追溯信息共享(市经信委、外经贸局、科技局、交通局、农牧林水局、商-务局、质监安监局、食药工商局、旅游局、银监局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  4.加快构建质量和品牌社会共治机制。组织开展全国“质量月”活动,推动全社会着力提升质量、培育品牌。推动知识产权维权援助举报投诉信息平台建设,完善维权援助举报投诉案件网上受理、案件移送、信息反馈等制度。在与社会公众安全密切相关的领域,探索产品质量安全强制责任保险试点。构建电梯安全社会治理机制,加强重点行业领域电梯安全工作。结合“一带一路”战略,推动行业协会、企业开展品牌海外宣传推广活动(市经信委、科技局、公安局、食药工商局、质监安监局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  5.加强质量工作考核。将质量工作纳入市政府绩效考核范围,结合实际,制定并完善考核指标体系,突出质量、品牌考核内容,科学制定考核方案,保障考核工作的全面、客观、准确,推动用好考核结果,抓好整改落实(市质量兴市领导小组成员单位按职责分工负责)。

  6.发挥新闻媒体的宣传监督作用。加大内蒙古名牌产品、内蒙古著名商标、市长质量奖获奖企业的正面宣传力度,深入开展质量兴市主题宣传活动,宣传一批重视质量、产品可靠的典型企业和优秀品牌,增进公众对满洲里质量的信心。结合质量整治专项行动,组织新闻媒体曝光重大质量违法行为和质量安全问题,发挥负面典型警示教育作用。加强网络销售产品、金融消费品、电子信息产品等质量安全监管报道。组织开展“金融知识进万家”银行业金融知识宣传服务月活动。开展国门生物安全宣传活动(市委宣传部、经信委、食药工商局、质监安监局、文体新广局、银监局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  7.推动外贸优进优出。推进国际贸易“单一窗口”建设,实现“信息互换、监管互认、执法互助”,降低企业进出口成本,加快通关速度。创新服务外包检验监管模式,对承接国际服务外包业务所需的进出口工业产品提供通关便利。加快培育新型贸易方式,做好对跨境电商出口贸易的扶持。推进自主品牌出口增长计划(市口岸办、外经贸局、满洲里海关、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  8.促进电子商务产业提质升级。指导电子商务生产企业改进生产工艺,提高标准执行力。完善电子商务产品质量信息公共服务平台,实现信息融合共享。贯彻落实《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》(国办发〔2015〕77号)精神,加强对跨境网络交易中邮递、快件渠道的监管,严厉打击利用电子商务平台以及跨境电子商务中邮递、快递渠道实施的走私违法活动和通过“蚂蚁搬家”等方式进出口侵权假冒商品的违法行为。完善“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”机制。发挥电商产品执法打假维权协作网作用,严查电商产品质量违法案件(市商务局、邮政管理局、质监安监局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  (三)夯实质量和品牌提升基础

  1.充分发挥质量技术基础的支撑作用。建设覆盖全面、区域特色明显、服务全市的标准化信息服务平台,协助建立中俄标准化研究信息平台,实现跨部门、跨行业、跨区域标准化信息交换与资源共享,提升标准化信息服务能力。推动工程质量管理标准化工作,开展旅游标准化试点示范工作(市经信委、商务局、住建局、食药工商局、质监安监局、旅游局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  2.加强质量和品牌教育及文化建设。围绕弘扬社会主义核心价值观,开展企业诚信宣传教育,推动各类经营者提升质量诚信和品牌保护意识。强化质量知识普及教育,开展质量教育社会实践基地示范建设。开展消费品质量安全“进社区、进学校、进企业”消费者教育活动,增强全社会消费品质量安全意识(市委宣传部、教育局、经信委、质监安监局、出入境检验检疫局、文体新广局按职责分工负责)。

  (四)实施质量和品牌提升工程

  1.实施质量和品牌重点工程。发挥我市优势行业优秀企业在品牌创建中的主体作用,把质量提升、品牌培育作为重要内容,推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。培育拥有自主知识产权、技术含量高、竞争力强的产品和企业。鼓励社会研究机构开展面向企业的品牌建设研究,开展品牌价值评价,指导品牌发展。开展品牌从业人员能力素质培训,为企业创建知名品牌提供技术、人才支撑。建立品牌培育激励机制,发挥品牌引领作用,对创建形成知名品牌产品的企业给予扶持和奖励(市科技局、经信委、食药工商局、质监安监局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  2.实施质量和品牌标杆对比提升工程。推进标准化良好行为示范企业、示范基地建设。开展企业品牌培育、产业集群区域品牌建设。开展旅游服务质量标杆单位遴选活动(市发改委、经信委、农牧林水局、质监安监局、旅游局、出入境检验检疫局按职责分工负责)。

  二、组织领导

  市质量兴市工作领导小组要进一步加强组织领导。领导小组办公室要牵头拟制工作方案,加强日常工作调度。领导小组各成员单位要加强统筹协调和互相配合,形成工作合力,确保取得实效。

  三、工作要求

  市质量兴市工作领导小组各成员单位要对本部门承担的任务进行细化分解,制定有效措施,确保本部门任务落实。各有关部门务于2016年12月10日、2017年12月10日前分别将本年度任务完成情况报市质量兴市工作领导小组办公室。市质量兴市工作领导小组办公室梳理汇总后报市人民政府审定。

  联系人:张爱玲  张捷;联系电话:0470-6266350;电子邮箱:mzlzlk@163.com。

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