同志们：  
为了广泛发动和组织全市广大干部群众参与创建全国文明城市活动，充分调动全市各方面参与创建的积极性、主动性和创造性，最大限度地凝聚全市广大干部群众和社会各方面的力量，在全市掀起群众性创建全国文明城市活动热潮，市文明委、市创建办决定在全市开展创建全国文明城市系列宣传教育活动。
今天召开这个工作会议，我讲几点意见：
 一、统一思想，提高认识   
要强化宣传教育作用、舆论导向作用、信息资料作用、工作指南作用，认识到加强当前的宣传工作的是创建大局和全市整体工作的紧迫需要。
一是指导创建工作、推动创建工作、发动群众、调动群众、组织群众的紧迫需要。这次集中宣传活动的宗旨是，要通过开展广泛深入的社会宣传教育和全方位的新闻舆论引导，使广大市民充分认识创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性，明确创建目标，激发创建热情，增添创建信心，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，从而使创建全国文明城市活动家喻户晓，深入人心，成为全市广大市民和社会各界的自觉行为，形成人人关心、支持、参与创建全国文明城市活动的良好社会环境和舆论氛围，推动创建全国文明城市工作不断取得实质性进展。武装群众、提高群众是当务之急。对测评时问卷调查的有关项目的解答急需群众掌握，如：要测评群众对我市创建全国文明城的知晓率和支持率、对典型人物和先进集体、为民办实事情况、城市精神的掌握情况，测评群众对基本道德规范、文明常识和时政大事的关注程度。
二是迎接自治区统计局对我市的预测评、模拟测评和9月下旬的国家统计局的全面测评的需要，迎接这些测评需要有系统的宣传资料和较为全面的盘点。
三是配合上级媒体对争创城市的集中宣传和巡礼式集中报道、为上级媒体提供宣传素材的需要。
四是配合夏季可能出现的集中展示我市工作机会的需要。比如要考虑配合夏季在我市召开的国家级会议的不时之需，考虑组织迎接中央领导在7月中旬左右的工作考察，及时把我市的工作亮点和创建亮点展示出来，把我市的典型经验和典型做法展示出来，培育出几个推得出、叫得响、有经验、成样板的窗口和单位。比如通过媒体推动培育生态文明村建设，推动市一级宏志班建设，推动文明社区的典型，推动群众性精神文明创建活动，推动和谐创建，推动道德模范评选工作，推动精神文明品牌工程的落实，推动文化工程支中心建设，推动社区活动室建设，推动广场文化建设，推动跨文化活动场所的管理，推动中俄蒙交界地区跨文化建设的品牌节庆活动，推动对外文化交流，推动文化基础设施建设，推动红色旅游和红色文化开发工作，推动未成年人工作和未成年人校外活动场所建设，推动对科学发展观教育实践工作的研究，推动我市高等教育起步和发展，推动为民办实事和民心工程的落实，推动社区民主建设的落实。这些工作既要有动态性、过程性报道，又要有专题性、专刊性集中盘点；既要有消息，更要有长篇通讯和报告文学。
　  二、明确活动主题   
　　开展创建全国文明城市系列宣传教育活动的主题是：“创全国文明城市，做文明满洲里市民，建中国魅力名城”。全市各级各单位要紧紧围绕这一主题，结合实际，采取各种形式，开展丰富多彩的创建全国文明城市系列宣传教育活动，努力形成良好的社会舆论氛围。           
　   三、全面掌握活动内容   
　　开展创建全国文明城市系列宣传教育活动的主要内容是：
　　（一）评选全国文明城市的由来； 
　　（二）全国文明城市的定义和评选标准； 
　　（三）我市开展创建全国文明城市活动的背景；  
　　（四）创建全国文明城市的目的、意义；   
　　（五）创建全国文明城市的目标和主要任务； 
 　 （六）创建全国文明城市的工作重点； 
创建全国文明城市对市民的要求；
我市创建全国文明城市的有利条件和存在的差距；   
（九）市委、市政府围绕创建全国文明城市采取的具体措施；   
　　（十）近五年来特别是近两年来我市开展创建文明城市活动所取得的突出成效，积累的基本经验，特别是创建文明城市给满洲里经济和社会发展所带来的推动效益以及给广大市民带来的实惠。        
各级各单位可根据这十个方面的内容，进一步完善和充实，使各项宣传教育活动富有创造性、针对性和实效性。         
四、丰富活动形式 
开展创建全国文明城市系列宣传教育活动，要紧紧围绕“创全国文明城市，做文明满洲里市民，建中国魅力名城”这一主题，分社会宣传教育、新闻舆论宣传教育和主题活动三个层面，采取多种形式，开展群众参与广泛、内容丰富多彩的宣传教育活动。
    （一） 新闻舆论
今年6-9月、特别是6-7月，报纸、广播、电视、网络、手机通讯、飞机场和口岸等电子广告屏，要结合自身媒体特点，集中时间拿出相当的版面、时段和网页，开展好六大宣传活动。即抓好及时的动态报道，组织有深度的专题专栏专访宣传，开设专刊（宣传片）报道，推出增刊报道，加大广告宣传与舆论监督力度，抓好创城工作的专题对外宣传，形成集中、持续、不断向纵深发展的舆论宣传态势。
 1、抓好及时的动态报道
认真抓好新闻的主题策划，以消息、通讯、综述、述评等形式进行动态报道。开设《创建国家文明城，塑造满洲里新形象》等类似栏目，及时报道市委、市人民政府和“创城”工作领导小组的重要会议、重大部署、重大举措，报道全市“创城”工作活动的动态、好经验、好做法、各种好人好事好风尚和涌现出来的先进典型，报道文明创建活动（文明城区、文明社区、文明单位、文明行业及和谐创建、军民共建、结对共建）、公民思想道德建设、未成年人思想道德建设、“迎奥运、讲文明、树新风”活动、志愿者服务、文明交通工程、创建中涌现出来的先进人物、事件、经验等。重点放在报道“创城”工作提高市民素质，美化人居环境、提高城市文化品位上。
近期，应对责任部门签状和承诺在媒体进行公布，各责任部门领导接受电视专访，向全市公布完成任务的承诺和具体措施。
 2、组织有深度的专题专栏专访系列报道
一是言论（评论）系列。各新闻单位要在6—7月集中组织权威人士撰写一批有份量的言论进行刊（播）发，对创建全国文明城市进行系列评说。言论要以小见大，一事一议，切中要害，发人深省。要推出领导专访、专论。四大媒体继续以电视为主，办好“创建全国文明城市大家谈”，以专题的形式，评述树立“创建文明城”的重要性，邀请领导和社会名人，畅谈如何树立城市意识、创建意识、攻坚意识、超越意识，引导市民热爱、建设好边城。
二是组织创建活动深度报道系列。要组织优秀记者对创建全国文明城市的背景、评比标准、测评体系等进行详细解读，连续报道。要对我市自1995年以来近十四五年开展创建文明城市活动取得的成效、经验作系统的回顾性报道，要对我市争创全国文明城市的优势及所存在的差距、面临的困难做客观公正的分析性报道，引导广大干部群众增强信心，鼓实劲、攻重点、克难点。
三是制作专题。包括专题片、专题报道、专题广播、专题网页。
四是组织系列报道。开辟“城市是我家，文明靠大家”专栏，中国满洲政府网站等各大网站建立“争创全国文明城，全市人民共行动”、“与文明牵手，与文明同行，共建共享城市文明”专题页面，围绕营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动，展开大密度、全方位、多角度的宣传。
根据形势任务需要和创建进程，整个创城新闻宣传工作按“决策篇”、“应知篇”、“承诺篇”、“整治篇”、“设施篇”、“攻坚篇”、“互动篇”、“环境篇”、“行业篇”、“机关篇”、“素质篇”、“活动篇”、“典型篇”、“共建篇”、“阳光篇”、“监督篇”和“迎检篇”组织展开，始终保持持续、集中、高潮迭起的宣传强势，努力增强宣传的效果。
“决策篇”：主要报道市委、市政府为加大全国文明城市创建工作力度所采取的重大决策、作出的重大部署以及产生的良好社会反响、社会效果等。可采取新闻综述、领导访谈、署名文章、倡议书等形式展开宣传。
“应知篇”：宣传文明城市创建工作的意义、目标和作用，提高创城工作的社会影响力和号召力。围绕“我们为什么要创城”、“我们要创怎样的文明城市”、“我们应该怎样创城”、“创城给我们带来什么”以及“我们靠什么迎接检查验收”等，采用评论、言论等形式，及时解答市民的关注、疑问，提高市民群众对创建文明城市工作的认识。
“承诺篇”：集中刊登、播发各级各部门落实文明城市创建工作的指标任务，特别是对未达标重点工作所采取的措施和做出的承诺，明确任务，落实责任，督促进度，展示形象，鼓舞士气。
“整治篇”：宣传各级各部门针对“交通秩序”、“市容市貌”、“环境卫生”、“市场环境”、“口岸环境”等方面存在的问题所进行的整治活动以及所取得的成效。可采取系列报道、个案分析、现场目击、图片摄影等形式组织宣传，引导舆论。
“设施篇”：宣传各级各部门各责任单位按照文明城市创建要求，推进公共服务设施建设、道路交通设施、加大社区建设经费投入，努力改善社区工作和生活条件的做法以及取得的新成效。
“攻坚篇”：突出报道各级各部门全力攻克文明城市创建薄弱环节，集中解决未达标项目所采取的措施、所取得的进展。可组织“创建业绩榜”、“未达标项目追踪”等采访报道活动，进行专项宣传。
“互动篇”：刊播发社会各界、广大网民关于创建全国文明城市的建议、意见，完善文明创建公众参与机制，激发全市人民创建热情。可采取“新闻对话”、“创城面对面”、“网上论坛”等形式，邀请社会各界人士、主管部门负责人就文明城市创建活动展开对话。也可开展各种形式的征文活动、网评活动，提高全社会的参与意识。
“素质篇”：把提高人的素质，营造团结和谐、健康向上的人文环境，作为创城宣传工作的重点，突出宣传各级各部门开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育取得的新进展、新成效，以及开展文明单位、文明社区、文明家庭等创建活动给人们精神面貌带来的显著变化，弘扬知荣辱、讲文明、促和谐的良好社会风气。
 “活动篇”：宣传各级各部门为增强创城工作的影响力、号召力，紧紧围绕市委、市政府关于创城工作的重大决策、部署，创新创城思路，改进创城方式方法，精心组织各种专题创建活动的情况以及所收到的实效，努力提高创城工作水平和创城工作质量。
“典型篇”：充分发挥先进典型的示范带动作用，重点宣传好有关创建职能部门抓创建的先进典型，市民参与创建活动的先进典型，宣传好文明社区、文明单位、文明家庭、文明行业等创建活动中的先进典型，宣传好社会上涌现出的体现社会新风尚、新风貌的道德模范，在全社会形成崇尚先进的良好风气，促进创城工作健康顺利进行。
“监督篇”：充分发挥舆论的监督职能作用，开辟“曝光”栏（台），大力鞭挞社会上的各种陋习和种种不文明现象。同时，加强对创城工作的舆论监督，对创城工作中行动迟缓、推诿扯皮、措施不力，影响创城整体效果和进度的部门、单位适时曝光、提出严肃批评，加快创城工作进度，圆满完成创城任务。
“迎检篇”：积极报道各级各部门发挥职能作用，认真抓好创城工作落实，顽强拼搏，查漏补缺，集中力量打好文明城市创建攻坚战，以只争朝夕、勇争一流的精神，迎接创建全国文明城市检查验收的工作态度和拼搏精神。同时，各新闻媒体、网站要采用专版、专特增刊形式对创城工作进行集中性、综合性宣传，系统回顾我市“创建”过程以及所取得的成效，塑造我市文明城市的崭新形象，做到思想性与可读性统一，形象性与史料性统一，呼吁群众珍惜创城经验，巩固创城成果。
  3、开设专刊（宣传片）报道
    满洲里报系要做一两期专刊。其版面设计要合理，分配要得当，内容要全面。
一版。一是做好全市创建国家文明城市重要会议的宣传报道：①刊发消息（通栏标题）；②配发言论；③配发1—2张图片；④配发新闻链接。
二版。一是在《“创城”监督岗》中，按照市“创城”工作领导小组的安排，进行舆论监督。对工作不力、问题突出的单位、个人，以及与“创城”工作活动不和谐的现象、行为进行曝光。二是在《回音壁》栏目，对被曝光的问题和现象，及时进行跟踪报道，切实促进整改。
三版。一是开设《创建全国文明城市大家谈》互动栏目，结合创建全国文明城市，就怎样做个文明市民组织读者参与讨论。通过讨论，提高广大市民对“创城”工作的认识，在全市营造人人参与“创城”工作、个个争当“创城”模范的浓厚氛围。二是创城征文选登。
四版。一是创城文学作品，二是刊发便民电话和广告。
 4、推出增刊报道
择时刊播发创建全国文明城市知识问答，报道文明城市创建目标或测评指标体系解读。对照《全国文明城市测评体系》和我市创建文明城市相关内容，编辑创建全国文明城市知识问答，分期在四大媒体刊发。每月至少刊发（播）3期以上。
5、加大舆论监督与广告宣传力度
一是开设“创建全国文明城市大家谈”小栏目和“曝光台”，以“文明城市·我期待”、“文明城市·我点评”、“文明城市·我参与”、曝光台、公益广告等多种形式加强宣传。通过电话、短信、读者来信等形式，让市民对“创建文明城”工作提出建议和意见，让市民评说各种不良现象。评说期间，栏目予以跟踪报道。评说结束后，筛选出几点有共性的典型现象进行报道，并请市民予以点评、议论。
二是对存在问题适度曝光。市广播电台、电视台、满洲里报社、网站要开设“文明红绿灯”，依据创建文明城市目标体系要求，着重对市场秩序、交通秩序、环境卫生、街容街貌、社会治安等方面存在的突出问题和不文明行为进行曝光。经常深入单位、学校、街道、社区，对不文明的行为进行批评性报道，让广大市民共同参与监督，逐步养成人人讲文明、个个守秩序的良好风尚。
三是刊播发创建全国文明城市主题宣传口号。在《满洲里报》报眼、电视台、广播电台新闻联播结束时，市政务网站首页连续滚动刊播发创建全国文明城市主题宣传标语、口号，每周更新一次内容，直至中央文明委考核验收完毕。
  6、抓好创城工作的专题对外宣传                       
做好对外对上宣传。加强与市外报刊、电视台、电台等新闻媒体的联系，向自治区、国家、全国新闻媒体及有关宣传媒体，推出我市创建文明城市的好做法及成效，对我市创建全国文明城市工作中的“亮点”进行集中宣传和介绍。
（二）社会宣传
　  1、层层召开动员会。主要是传达贯彻市迎检动员大会精神，落实《满洲里2008年创建全国文明城市实施方案》具体措施，宣讲《创建全国文明城市宣传提纲》等。6月底前完成。       
　　2、开办市民学校。主要是利用文明行业（单位）和社区市民学校开办创建全国文明城市活动培训班，举办创建专题讲座。由市直各单位和各社区组织，5月20日前启动，每月举办一次，全年开展此项活动。       
3、组织市民讲师团，开展巡回。组织市民讲师团，开展巡回，专门宣讲创建全国文明城市对市民的有关要求、每个市民应承担的义务和责任等，从6月份开始每月在各社区巡回演讲一次。      
4、举办“创全国文明城市，做文明满洲里市民，建设中国魅力名城”主题社区文体展演活动。由各区文明办具体安排，从第二季度开始，每季度至少要举办一次社区群众性文体展演活动。      
5、举办“创全国文明城市，做文明满洲里市民，建设中国魅力名城”电视知识大奖赛。邀请热心支持文明城市建设的知名企业冠名，于5、6月两月进行书面答题和预赛，6月底由各区和各行业组队参加市里复赛决赛。此项活动由市广电局负责组织复赛和决赛，并对决赛实况进行现场直播。       
　　6、举办“文明之光”公益广告创意设计大赛,加强户外广告制作。     
　　7、举办“文明不文明——请看你身边的人和事”摄影图片展。由市文联和市摄影家协会具体负责筹办，8月底前完成展板制作，从9月份开始在全市公共场所和各单位巡回展出。        
　　8、开展“小公民思想道德教育”实践活动。加强未成年人思想道德教育，是精神文明建设的基础工程。要从文明乘车、文明行路、文明说话、文明娱乐等小处着眼，细处入手，引导广大青少年讲文明、讲卫生、爱环境、守秩序、尊师长、尚美德、树新风。由市妇联、团市委和市教育局联合组织此项活动，于6月初启动，每月开展一次。        
　　9、开展文明市民查文明活动。由市区文明办组织人大代表、政协委员和优秀市民代表，成立文明市民查文明督查团，从六月份开始，每月确定一个重点，开展一次督查活动，并将督查情况通过新闻媒体通报。        
　　10、开展文明行业和文明单位赠送“创建全国文明城市友情提示卡”活动。由各文明行业和各级文明单位根据创建全国文明城市的要求，每个单位印制一定数量的“创建全国文明城市友情提示卡”，赠送给各所驻社区居民或其服务的客户，友情提示广大市民共同参与创建全国文明城市活动。       
　　11、开展五个“十佳”评比，窗口行业五个“十佳十差”。       
12、开展第六个“公民道德宣传日”活动。
(三)主题活动宣传
要对六项专项治理活动、各推进组专项攻关、市委督察工作、各行业和部门组织的主题教育活动、道德宣传教育活动全程参与，做好跟踪报道。
    五、工作要求
　　开展创建全国文明城市系列宣传教育活动，是推动创建全国文明城市工作取得实效的重要措施，也是创建全国文明城市工作的重要内容。全市各级各单位务必高度重视，切实按照要求认真抓落实。     
要加强领导，精心组织。各级各单位特别是各区、各有关牵头主办单位和各新闻单位，要切实加强对创建全国文明城市系列宣传教育活动的领导，精心谋划，认真制定详细的活动方案，做好部署和安排，并将活动方案报市文明办备案。各新闻媒体要精心策划，精心组织，做好部署和安排，落实专人负责，做好部署和安排。在宣传手法上，做到“四有”，即：“有评论、有访谈、有借鉴（对比）、有动态”。做到言论与动态结合，动态报道与深度报道并进，运用多种形式、手法，发挥最大的宣传效应。       
（二）要围绕主题，形成声势。各级各单位在开展创建文明城市系列宣传教育活动中，一定要紧紧围绕“创全国文明城市，做文明满洲里市民，建中国魅力名城”这一主题来部署和安排活动，通过多种式的主题宣传教育活动，努力营造创建全国文明城市的良好社会氛围和强大的舆论声势，推动全市掀起创建全国文明活动新热潮。在宣传力度上，各新闻媒体要把创建全国文明城市的宣传作为今年宣传工作的重中之重，加大力度，形成声势。要求做到报纸每天有文字，电台每天有声音，电视每天有图像。
（三）要措施得力，注重实效。各宣传媒体要坚持“三贴近”，做到“三走进”。坚持宣传工作方针，贴近群众、贴近实际、贴近生活。要走进基层、走进五个“十佳”、走进创建责任单位和创建工作典型。要全面统筹，整合资源。及时召开调度会，定期通气，沟通工作进展情况，督办重点工作的落实。各媒体要做到资源共享，多形成通稿。多举行新闻发布会，多组织联合采访。要学习借鉴外市创建专题报道，参考广州、长沙、青岛、宝鸡、三明、厦门、包头、惠州等地的宣传角度和工作经验，可通过互联网查找一些城市的宣传专题。要加大对记者队伍的“创城”专题培训力度，丰富创建常识。加强宣传资料积累，做到精心管理。
开展创建全国文明城市系列宣传教育活动，形式要多样，内容要丰富，效果要实在，操作起来要简洁，特别是要便于广大市民参与。各级各单位要结合本区本单位实际，扎实开展宣传教育活动，切忌走过场，搞形式主义，要制定过硬措施，确保每项活动都取得实效，为创建全国文明城市做贡献。 ]]>